Адвокат Плюс

С 01 июля 2008 г. вступили в силу изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс РФ об АП).

  В этой статье я хочу рассказать Вам о нововведениях, касающиеся административных правонарушений, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – видеокамер).

1. Так, статья 1.5 Кодекса РФ об АП «Презумпция невиновности» с 01 июля 2008 г. претерпела изменения, в соответствии с изменениями: в случае фиксации административного правонарушения видеокамерами, лицо, привлекаемое к административной ответственности (в отличие от всех остальных лиц, привлекаемых к административной ответственности), обязано доказывать свою невиновность. Таким образом, на данное лицо принцип Презумпции невиновности не распространяется. 

В Конституции РФ, имеющей Высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ закреплен принцип Презумпции невиновности. Этот принцип нашел свое Законодательное закрепление и в Уголовном кодексе РФ, и в Налоговом кодексе РФ, да и в самом Кодексе РФ об административных правонарушениях. Однако, именно относительно фиксации правонарушений с помощью видеокамер сделано исключение. В случае фиксации такового с помощью технического средства собственник (владелец) транспортного средства (далее – ТС) должен доказывать, что он не виновен в ситуации, когда считает себя невиновным.

Не совсем понятно, почему технике отдано предпочтение перед человеком, почему только при фиксации техникой человек должен доказывать свою невиновность?

Конечно, в наше время безмерного проникновения техники и технологии во все сферы жизни, замены человеческого труда машинами и различными техническими средствами – данное законодательное нововведение является вполне ожидаемым. И все же…

Получается, что должностным лицам доверия меньше, чем технике, что в случае, когда нарушение фиксирует техника, лицо, привлекаемое к ответственности, должно «оправдываться», в иных же случаях, освобождено от подобной обязанности.

2. Кроме того, Кодекс РФ об АП дополнен теперь статьей 2.6.1. «Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств», в соответствии с которой:«1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.» 

Таким образом, для освобождения от административной ответственности – собственник (владелец) ТС должен сообщить или заявить о том, что ТС находилось во владении или пользовании другого лица либо выбыло из обладания собственника ТС в результате противоправных действий других лиц, а не соответствующие должностные лица должны приложить усилия для получения данной информации. 

При подобном подходе к принципу презумпции невиновности возможность реализации принципа равенства, закрепленного и в Конституции РФ, и в ст.1.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнительна. 

3. Изменения также коснулись ст.28.6 Кодекса РФ об АП «Назначение административного наказания без составления протокола». Данная статья дополнена ч.3, в соответствии с которой при выявлении административного правонарушения в области дорожного движения видеокамерами, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением видеокамер направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Что это означает? А означает это следующее: при наличии подобной нормы лицо сначала может быть привлечено к административной ответственности без своего участия при рассмотрении дела, а потом уже пусть доказывает, что оно не совершало административного нарушения в вышестоящих инстанциях.

Данное положение прямо противоречит ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, в соответствии с которой: «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.»

Несомненно, вышеуказанные нововведения, помогут соответствующим должностным лицам выявить и привлечь к административной ответственности хотя бы часть являющихся ранее латентными (не выявленными) правонарушений в области дорожного движения. Однако, убеждена, что их права не должны нарушаться…

И все же… Поскольку Закон принят, вступил в силу и действует, его положениям следует подчиняться…