Адвокат Плюс

03 декабря 2008 г. Президентом РФ Д.Медведевым подписан Федеральный Закон №240-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», принятый 12 ноября 2008 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ и одобренный 26 ноября 2008 г. Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Суть данных изменений заключается в появлении группы статей в Кодексе РФ об административных правонарушениях – 30.12-30.19, регламентирующих порядок подачи и рассмотрения надзорных жалоб и протестов по делам об административных правонарушениях.

Итак, согласно ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс РФ об АП) вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора:

1) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

2) потерпевшим;

3) законными представителями физического лица;

4) законными представителями юридического лица;

5) защитником и представителем.

Кроме того, вышеуказанные постановления и решения могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.

Таким образом, помимо ранее существовавшего права принесения протеста прокурором в порядке надзора (ст.30.11 Кодекса РФ об АП, данная статья исключена анализируемым Законом №240 ФЗ) возникло право подачи жалобы в порядке надзора сторонами, их представителями и защитником.

Данные жалобы подаются, а протесты приносятся непосредственно в Суд надзорной инстанции и рассматриваются председателями Судов соответствующего уровня либо их заместители.

Изменениями урегулированы вопросы: подсудности рассмотрения вышеупомянутых жалоб и протестов, их формы, необходимый перечень прилагаемых материалов, а именно:

1) копии постановления по делу об административном правонарушении;

2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

3) копии документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

4) копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

В случае, если жалоба подается, а протест приносится с нарушением принятых требований, – жалоба, протест возвращаются лицу,подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.                                                                                 

Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в Суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении – не позднее одного месяца со дня поступления дела в Суд.      

Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора по тем же основаниям в Суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, вынесший решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.

В соответствии со ст.30.17 Кодекса РФ об АП: «По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;

2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований,  предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

4) об отмене постановления по делу об административном правонарушении,  решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.»

Решение (в форме постановления), вынесенное по результатам рассмотрения Судом надзорной инстанции, вступает в законную силу со дня его принятия.

Считаю, что указанные изменения восполнят пробел законодательства в сфере административного права при подаче жалоб в порядке надзора на соответствующие постановления и решения по делам об административных правонарушений и рассмотрении дел в надзорной инстанции.